【摘要】科技是第一生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村全面振興已成為新時代實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生活富裕和綠色發(fā)展的必由之路，但當前在規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、科技賦能和人才支撐等方面還面臨著挑戰(zhàn)，要在持續(xù)加大對前沿農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入的同時，加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，讓更多科技成果真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 鄉(xiāng)村全面振興 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。”科技創(chuàng)新是落實鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村全面振興的總目標是完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，這就需要提高農(nóng)業(yè)科技含量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與培育具有現(xiàn)代科技意識的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，因而鄉(xiāng)村全面振興也有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步。

科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

第一，有的地區(qū)專項規(guī)劃設(shè)計落實有待加強。區(qū)域科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興存在缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃或規(guī)劃落實不到位現(xiàn)象。有的地區(qū)缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，導致科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村發(fā)展實際需求結(jié)合不夠緊密，存在盲目跟風、重復建設(shè)等問題。雖然有的地區(qū)制定了科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興的規(guī)劃，但在實際執(zhí)行過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督和評估機制，規(guī)劃難以落地實施，無法發(fā)揮應有的引領(lǐng)作用。

第二，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高。這主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不強等方面。尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入相對不足，農(nóng)業(yè)科研人才短缺，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后等導致農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展相對緩慢，科技創(chuàng)新在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮的作用還不夠充分，缺乏龍頭企業(yè)的科技示范引領(lǐng)，這也削弱了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。

第三，鄉(xiāng)村科技供給不足。農(nóng)業(yè)面源污染治理水平有待提升，生態(tài)修復和保護的科技創(chuàng)新應用不足。在鄉(xiāng)村生態(tài)修復和保護方面，如水土流失治理、土壤污染修復等缺乏有效的監(jiān)測評價。此外，農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息化、科技化程度還有待提高。由于技術(shù)不足、網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，遠程教育醫(yī)療等數(shù)字化應用場景尚未普及，在一定程度上影響了農(nóng)民生活質(zhì)量提升。

第四，科技賦能鄉(xiāng)村治理效能偏低。鄉(xiāng)村治理的科技與信息化手段應用不足，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平不高，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難，較難滿足新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀需求。優(yōu)良鄉(xiāng)風與文化傳承的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以及數(shù)字化程度低，也在一定程度上影響了鄉(xiāng)村治理效能。

第五，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技復合型人才缺乏。有的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和科技知識還有待提高，由于其對數(shù)字化技術(shù)的接受和應用能力有限，缺乏相關(guān)的培訓和教育，導致其在利用數(shù)字科技改善生產(chǎn)生活方面存在困難。此外，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化需要既懂現(xiàn)代科技又善鄉(xiāng)村治理的復合型人才，但目前這類人才還比較短缺，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村治理效能。

第六，鄉(xiāng)村科技與品牌文化推廣不足。目前缺乏能夠有效整合科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)風文明建設(shè)的平臺載體和技術(shù)，導致在利用現(xiàn)代科技傳承和發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)品牌文化時，難以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村文化的有機融合。在鄉(xiāng)風文明建設(shè)過程中，將科技創(chuàng)新成果應用于文化傳承、道德教育等方面的手段和方式還需進一步改進，以科技創(chuàng)新提升鄉(xiāng)風文明建設(shè)的水平有待加強。

科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展策略

第一，加強區(qū)域科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興專項規(guī)劃設(shè)計。為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和科技強國、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)部署，依據(jù)相關(guān)政策文件要求，應研究制定地方專項實施方案。重點從科技政策支持、專項資金保障、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)等維度進行系統(tǒng)謀劃，通過完善頂層設(shè)計著力補齊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展短板。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳減排技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，形成具有可操作性的解決方案。加大先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用方面的補貼力度，建立科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興專項基金，加大對農(nóng)業(yè)類科技研發(fā)項目資金投入，尤其是對包括種業(yè)振興行動、糧食安全等涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。科學把握不同縣域鄉(xiāng)村的差異性，區(qū)分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定合理發(fā)展目標和路徑。拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深度與廣度，優(yōu)先解決制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性技術(shù)問題。積極支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進引智成果培育、轉(zhuǎn)化和推廣應用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果及時有效落地。

加強農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)。支持打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間等建設(shè)力度，支持圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興開展課題研究。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項課題突出重點與特點，如優(yōu)勢作物生產(chǎn)短板、高端農(nóng)機裝備研發(fā)制造等。突出項目引領(lǐng)，重點支持在鄉(xiāng)村全面振興建設(shè)方面具有前沿發(fā)展和示范帶動意義的特色項目。如組建適合鄉(xiāng)村特色的“科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)園”，開發(fā)鄉(xiāng)村科技專利項目。培育壯大一批專業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司，服務(wù)重點包括傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)營管理技能等，拓展科技服務(wù)“三農(nóng)”場景。

第二，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈融合與頭部企業(yè)示范作用。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化為導向，加快科技創(chuàng)新，增強全鏈條科技支撐能力。加強種子研發(fā)自給率，加快推進綠色農(nóng)藥、綠色化肥、營養(yǎng)物綜合管理等方面的高效技術(shù)，逐步減少化肥、農(nóng)藥等使用量。完善農(nóng)產(chǎn)品的綠色技術(shù)檢測標準，對農(nóng)產(chǎn)品實施分類檢測，嚴格把關(guān)，確保綠色產(chǎn)品真正實現(xiàn)綠色環(huán)保。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)機械化和數(shù)字化水平。樹立大食物觀，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多樣化食物供給體系，引導發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)的科技示范引領(lǐng)作用。在種業(yè)、肉蛋奶等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，引導培育一批經(jīng)濟規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)，在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過短視頻等新媒體渠道結(jié)合線下方式，銷售推廣區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，以數(shù)字化助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的科技供給。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善方面，可以通過組織農(nóng)業(yè)科技專題培訓，提升農(nóng)戶綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展意識。嚴格落實耕地保護制度，加強水土保持工作，提升農(nóng)業(yè)防災減災能力?？茖W規(guī)劃耕地利用，有序推進高標準農(nóng)田建設(shè)。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，推廣先進適用的低碳節(jié)能農(nóng)機裝備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)約資源消耗，提高能源使用效率，減少能源浪費。要充分發(fā)揮科技支撐作用，實施農(nóng)村廁所改造和生活垃圾、建筑垃圾無害化處理，在農(nóng)村黑臭水體系統(tǒng)整治、化肥農(nóng)藥減量增效與農(nóng)膜回收利用、加強養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治等方面持續(xù)發(fā)力。通過科技賦能全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理效能，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

加強鄉(xiāng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進人居環(huán)境改善。研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾及生活污水等關(guān)鍵技術(shù)與模式。對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可以運用生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式進行規(guī)劃設(shè)計。全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化升級，通過健全鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系、延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，為科技賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加強農(nóng)村公路工程、智慧水電、智慧物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)村運輸、物流、電力和水利方面打造完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)向鄉(xiāng)村滲透，為建設(shè)農(nóng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施提供技術(shù)保障。加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率與網(wǎng)絡(luò)通達率，提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化硬件設(shè)備建設(shè)水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第四，加強數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村有效治理，運用數(shù)字技術(shù)提升基層組織治理效能。加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建融合黨員遠程教育、數(shù)字鄉(xiāng)村和氣象災害預警等于一體的信息系統(tǒng)，構(gòu)建基層社會治理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。加強現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理的科技支撐，推廣運用智能移動平臺為農(nóng)民提供法律服務(wù)。加強數(shù)字社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和現(xiàn)代化服務(wù)水平。通過持續(xù)提升鄉(xiāng)村寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)的接入覆蓋率，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交平臺的信息傳播優(yōu)勢，積極引導農(nóng)戶線上參與鄉(xiāng)村治理，不斷增強農(nóng)民的參與意識和主體意識。

加強鄉(xiāng)風傳承數(shù)字化建設(shè)。要深入弘揚新時代社會主義核心價值觀，依托新媒體和融媒體平臺創(chuàng)新開展“四史”教育和家風建設(shè)活動，有機融合農(nóng)業(yè)科技宣傳，生動講述科技先鋒和道德模范故事；同時著力加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。

第五，加強鄉(xiāng)村科技與管理人才保障。人才是第一資源，人才資源是科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興的制勝要素，是實施鄉(xiāng)村全面振興的重要主體。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，建設(shè)鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀人才隊伍。多渠道多形式引進或聘用農(nóng)業(yè)科技人員，包括通過農(nóng)業(yè)試驗基地、科技特派員工作站和科技小院等服務(wù)平臺，引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技專家，此外，采取高層次人才科研經(jīng)費補貼、安家費用補助等政策措施，切實提升人才留用成效。

要為鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人和“土專家”等鄉(xiāng)土人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件支持，充分發(fā)揮其在技藝傳授、示范帶動等方面的引領(lǐng)作用。增強農(nóng)民職業(yè)教育和成人教育的學習意識，圍繞急需的種植、養(yǎng)殖技術(shù)、數(shù)字電商操作技術(shù)等開展專業(yè)研修和職業(yè)技能培訓。依托高校、科研院所等科技人才資源優(yōu)勢，實施校地合作，為農(nóng)業(yè)科技人員、經(jīng)營管理人員提供專業(yè)化指導服務(wù)。建立新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)進階與定期培訓指導服務(wù)機制，如科學選種育種、無人機噴藥作業(yè)與病蟲害遙感監(jiān)測等新技術(shù)應用，不斷提高其技術(shù)水平、經(jīng)營管理能力與綜合素養(yǎng)。

第六，擴大鄉(xiāng)村科技與品牌文化推介。營造鄉(xiāng)村科技與文化融合新生態(tài)，構(gòu)建科技文化供給機制，運用融媒體做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技文化宣傳，精準推送現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿知識、種植養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工方法等。加強農(nóng)業(yè)科普基地建設(shè)，在深入調(diào)研不同地區(qū)農(nóng)民共性需求和特色需求的基礎(chǔ)上，針對通用性強、應用價值大的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果采取線上線下相結(jié)合的推廣方式，對專用性強或特色需求突出的成果實施“點對點”精準宣講，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。

加強地方特色品牌文化宣傳推介。要以發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)為目標，通過深入挖掘地方優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化資源，結(jié)合數(shù)字化傳播平臺與鄉(xiāng)村文旅項目開發(fā)，全面提升鄉(xiāng)村文化知名度和旅游經(jīng)濟效益。加強農(nóng)業(yè)科技文化組織建設(shè)，深入挖掘地方農(nóng)業(yè)品牌歷史文化內(nèi)涵，以農(nóng)民喜聞樂見的方式講好地方特色農(nóng)業(yè)品牌背后故事。充分利用國家或區(qū)域農(nóng)業(yè)展會、農(nóng)博會、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會和電商直播等營銷平臺，借助大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強地方特色品牌的國內(nèi)外市場營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，傳播品牌科技文化。

（作者單位分別為河北工程大學管理工程與商學院；中信證券北京分公司）

【注：本文系河北省社會科學發(fā)展研究課題“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能河北省高質(zhì)量發(fā)展測度及策略研究”（項目編號：202402076）階段性成果】

【參考文獻】

①佘茂艷、王元地：《科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展及影響因素分析》，《統(tǒng)計與決策》，2021年第13期。

②王興國、曲海燕：《科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與建議》，《學習與探索》，2020年第11期。

③何雷華、王鳳、王長明：《數(shù)字經(jīng)濟如何驅(qū)動中國鄉(xiāng)村振興？》，《經(jīng)濟問題探索》，2022年第4期。

④馬一德：《以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興》，《人民論壇》，2024年第2期。

責編/賈娜 美編/楊玲玲

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