進入2025年的中國更顯生機盎然，尤以中央召開民營企業(yè)座談會后持續(xù)引發(fā)的對人才培育、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化等熱議在兩會期間成“硬核”輸出。北京率先提出以“具身智能”為方向建設AI原生城市，江蘇召開“一中心一基地一樞紐”建設推進會，湖北鼓勵大中小企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，廣東推動全社會研發(fā)投入增速保持在10%以上，浙江強調(diào)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，再推“六小龍+”新奇跡。從新興領域到未來產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略布局到技術落地，大國工程彰顯大國智慧，大國智囊鋪陳大國底氣，中國式現(xiàn)代化正大踏步前行。
一、在對民營經(jīng)濟發(fā)展基本方針政策不變的前提下，具體措施從“強監(jiān)管”轉到“促發(fā)展”，提振民營企業(yè)的信心和對未來的預期，促進民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展
在具體措施方面，不同階段,針對不同領域，側重點會有所不同。有時有些領域更強調(diào)鼓勵和支持；另些時段另些領域則更強調(diào)規(guī)范和引導，甚或強化監(jiān)管。而參加這次座談會的民營企業(yè)具有廣泛的代表性，既有新希望集團、傳化集團這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有華為技術、比亞迪股份、小米科技、韋爾股份這樣的新興、高端制造業(yè)的，更有DeepSeek、宇樹科技這樣的新生代人工智能企業(yè)。廣大民營企業(yè)可以打消顧慮、釋放壓力、卸下包袱、提振信心、鞏固預期、輕裝前行。
習近平總書記在座談會上指出：“要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。希望廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。”習近平總書記的講話定下了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)，必將為民營經(jīng)濟的發(fā)展迎來新的春天。
二、對民營經(jīng)濟發(fā)展的政策支持，從“重制定”轉到“抓落實”，使得黨和政府各項幫扶、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策真正轉化為民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益
改革開放尤其是黨的十八大以來，黨和政府出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，就在近些年，2020年7月發(fā)布了《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》、2022年9月發(fā)布了《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》、2023年7月發(fā)布了《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，國務院相關職能部門和地方政府陸續(xù)出臺了許多具體的鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。但是也要充分認識到，有些政策措施，在制定初期調(diào)研不夠，執(zhí)行協(xié)調(diào)上打了折扣，沒有給企業(yè)留出足夠的適應調(diào)整期，實施起來針對性實效性不強，導致一些初衷是好的政策措施在實施過程中沒有產(chǎn)生相應的積極效果。
在今年2月17日民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”接下來，工作重點不是急于出臺新的政策措施，而在于對已有的政策措施進行系統(tǒng)梳理和集中檢視，所有的痛點和卡點必須消除與打通。廣大民營企業(yè)可以不再猶豫、不再觀望、放心大膽地該出手即出手、該擴展就擴展,心無旁騖、堅定目標、篤定腳步發(fā)展自己的事業(yè)。
三、強調(diào)企業(yè)的市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，同時履行社會責任
民營企業(yè)占了我國企業(yè)數(shù)量90%以上，民營企業(yè)活了，市場也就活了。我們通常說調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展有兩只手，一是市場這只無形的手，另一是政府這只有形的手。黨的十八屆三中全會指出，使市場在資源配置中起決定性作用，這就意味著，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠市場這只無形的手。但現(xiàn)代經(jīng)濟運行是一個十分復雜的體系，市場有時也會失靈，需要政府這只有形之手加以輔助。黨的十九屆五中全會提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。”市場是由無數(shù)個企業(yè)以及它們之間的經(jīng)濟活動組成的，而經(jīng)濟活動過程中，企業(yè)需要明確哪些事項由市場決定，哪些又由政府來管。習近平總書記指出，用法治來規(guī)范政府和市場的邊界。在這樣的指導思想之下，如何更好地規(guī)范政府與市場的關系，建設一個公平有序的市場，充分激發(fā)廣大市場主體的活力，有幾點是值得注意且需要高度重視的。
第一，政府審批和許可事項嚴格實行“負面清單制”，清單以外的事項充分交由市場決定。政府在實行其自身掌握的資源配置時如土地與礦產(chǎn)資源的出讓、基礎設施項目的建設，也應當引入競爭機制，而且盡可能地向各類市場主體開放，使得各類市場主體有參與公平競爭的機會。此次民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放，其目的也就在于讓民營企業(yè)更多地參與到政府主導的基礎設施建設項目中來，為民營企業(yè)創(chuàng)造更多的機會。
第二，要充分尊重企業(yè)尤其是民營企業(yè)的市場主體地位，營造更加寬松的外部環(huán)境激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。此次高規(guī)格的民營企業(yè)座談會邀請各個領域杰出的具有代表性的民營企業(yè)參加，這本身就是對民營企業(yè)作為市場主體的尊重。會后，各省、市、自治區(qū)黨委、政府紛紛召開會議貫徹落實此次民營企業(yè)座談會精神。民營企業(yè)具有巨大的創(chuàng)新動力和潛力，貢獻了我國70%以上的技術創(chuàng)新成果，這是民營企業(yè)緊跟、趕超時代，發(fā)展壯大自己的需要，是由市場機制的規(guī)律決定的，這應引起我們的思考和重視。其實，只要充分尊重企業(yè)的市場主體地位，并為他們營造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、良好的創(chuàng)新氛圍，他們之中的不少的杰出代表就能創(chuàng)造出讓我們刮目相看的驚人成績。
第三，企業(yè)家精神對一個企業(yè)來說至關重要。其實一個企業(yè)發(fā)展得好壞，在很大程度上取決于企業(yè)家的胸懷、視野、開拓和創(chuàng)新意識，企業(yè)家精神孕育一個企業(yè)的文化，而企業(yè)文化就是一個企業(yè)的靈魂。政府關心企業(yè)，更要關心企業(yè)家，在依法保護企業(yè)家權益的同時，創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍，培育出一大批具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、具有家國情懷的優(yōu)秀企業(yè)家。
“東風吹來滿眼春，潮起正是揚帆時”，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家定要抓住機遇、乘勢而上，鼓足干勁，奮力拼搏，創(chuàng)造出更加耀眼奪目的成績，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化事業(yè)作出更大的貢獻。
（作者：胡祥甫，系習近平法治思想宣講專家中共浙江省委建設法治浙江專家委員、浙江省人大常委會咨詢專家、浙江省法學會中小企業(yè)法學研究會會長）
