作者：鐘真（中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長、教授）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》中明確提出，多措并舉促進農民增收。“生活富裕”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一，不僅需要體現(xiàn)在農民收入上，更需要體現(xiàn)在農民消費上。兩者共同促進農民生活質量的提升，是推進共同富裕的重要任務。而農村集體經濟的發(fā)展為助力農民收入增長和消費升級提供了重要契機。新型農村集體經濟作為城鄉(xiāng)經濟的重要組成部分，對于促進農民增收與消費具有獨特的重要意義，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是有利于拓寬農民增收渠道，完善多元收入體系。新型農村集體經濟通過多元化的增收路徑，為農民收入增長提供了可持續(xù)的機制保障。作為連接小農戶與大市場的重要紐帶，集體經濟組織通過土地規(guī)模經營、資產股份合作等方式有效拓寬農民增收渠道，穩(wěn)定提升農民收入，并通過經營性分紅、雇工等模式，推動農民收入結構向“工資性收入+經營性收入+財產性收入”多元化轉型，進一步提升其消費能力和消費信心。增收與消費的良性互動，將有效構建城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的新格局，既為城市工業(yè)品下鄉(xiāng)開辟了更廣闊市場，也為農村服務業(yè)發(fā)展注入了新動能。

二是有利于創(chuàng)新農村基本經營制度的實現(xiàn)形式，轉變資源分配方式。新型農村集體經濟是在堅持集體所有制基礎上，通過創(chuàng)新產權制度和經營機制，實現(xiàn)集體資產高效運營和農民共享發(fā)展成果的經濟組織形式。其核心特征在于構建了“集體所有、市場運作、多元分配”的新型治理體系，從而突破了傳統(tǒng)單一分配模式，使農民能夠獲得勞動要素與資本要素的雙重收益。此外，新型農村集體經濟通過產權制度改革和組織創(chuàng)新整合農村分散的生產要素，顯著提升了資源配置效率和產業(yè)附加值。這種經濟形態(tài)不僅顯著提高了農民收入和生活獲得感，更有利于縮小農村收入分配差距，為促進農民消費升級提供持續(xù)動力。

三是有利于發(fā)展本土特色產業(yè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式。新型農村集體經濟能夠充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，為農民創(chuàng)造更多的增收機會。近年來，各地涌現(xiàn)出的創(chuàng)新模式，如鄉(xiāng)村旅游模式、電商服務模式等，不僅帶動了農村經濟的多元化發(fā)展，為農民創(chuàng)造了豐富的就業(yè)崗位和增收渠道，還為發(fā)展新型鄉(xiāng)村產業(yè)，尤其是第三產業(yè)打造了新的消費渠道、消費方式和消費場景，形成了“收入增長-消費升級-產業(yè)振興”的可持續(xù)循環(huán)機制，為暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)提供了重要支撐。

四是有利于增強農民組織化程度，提升市場競爭力。新型農村集體經濟的發(fā)展能夠增強農民的組織化程度，使農民在生產經營中形成合力，提高市場競爭力。通過成立農民專業(yè)合作社、股份合作社等經濟組織，農民可以實現(xiàn)抱團發(fā)展，共同應對市場風險。這些經濟組織也可以為農民提供技術指導、生產資料供應、產品加工銷售等服務，降低農民的生產成本，提高農產品的附加值。同時，新型農村集體經濟還可以通過與企業(yè)、科研機構等建立合作關系，引進先進的生產技術和管理經驗，提高農村產業(yè)的發(fā)展水平，進一步增強農民的市場競爭力與消費意愿。

五是有利于促進基礎設施建設，改善農村公共服務。新型農村集體經濟的發(fā)展可以為農村基礎設施建設和公共服務改善提供資金支持。通過集體經濟收入的積累和合理分配，農村可以加大對道路、水利、電力、通信等基礎設施建設的投入，改善農村生產生活條件。同時，集體經濟資產還可以用于發(fā)展農村教育、醫(yī)療、文化等公共服務事業(yè)。這種鄉(xiāng)村治理模式，不僅能夠吸引更多的投資和人才，還能夠提升農民的生活品質，增強農民的獲得感和幸福感，進一步激發(fā)農民的消費意愿和消費能力。

從實踐看，新型農村集體經濟的發(fā)展已經取得一定成效，但還存在一些不足，影響了其在促進農民增收與消費方面所能發(fā)揮的作用。需通過政策傾斜、資源整合與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，構建長效發(fā)展機制。

一是要緊抓基礎建設與清產核資。針對欠發(fā)達地區(qū)基礎薄弱問題，應構建“政策-資源-金融”三位一體的支持體系。加大中央財政轉移支付力度，重點改善中西部落后地區(qū)的交通、通信等基礎設施條件。切實開展集體資產清產核資工作，建立集體資產閑置資源數(shù)據庫。完善農村金融服務網絡，創(chuàng)新融資模式，破解資金瓶頸。

二是推動產業(yè)多元與鏈條延伸。破解產業(yè)單一困境需實施“三鏈融合”發(fā)展戰(zhàn)略?？v向延伸產業(yè)鏈，支持集體經濟組織發(fā)展農產品精深加工，提升附加值；橫向拓展功能鏈，推動農業(yè)生產與休閑觀光、文化體驗等業(yè)態(tài)融合；立體構建創(chuàng)新鏈，引入新技術、新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產業(yè)。建立產業(yè)風險基金，推行“保底收益+浮動分紅”的合作模式，增強抗風險能力。重點培育區(qū)域性公用品牌，通過標準化生產、品牌化運營提升市場競爭力，避免同質化競爭，形成可持續(xù)發(fā)展格局。

三是深化體制機制改革。突破體制障礙需要推進“政經分離+現(xiàn)代治理”改革。明確集體經濟組織的市場主體地位，切實發(fā)揮“三會”（成員大會、理事會、監(jiān)事會）協(xié)同治理效能。建立定比收益分配制度，錨定投入再生產比例，規(guī)范集體經濟經營模式。選拔培養(yǎng)懂經營、善管理的年輕帶頭人，同時建立職業(yè)經理人引進機制。完善監(jiān)督考核體系，將集體經濟發(fā)展成效納入干部績效考核指標，激發(fā)內生發(fā)展動力。

總之，發(fā)展新型農村集體經濟是鞏固我國農村統(tǒng)分結合雙層經營體制，提升農民生活質量，推動鄉(xiāng)村振興的重要手段。當前面臨的問題既反映了農村集體經濟發(fā)展的階段性特征，也揭示了深化農村改革的迫切需求。只有系統(tǒng)性地解決這些瓶頸問題，才能真正釋放新型農村集體經濟的發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r民持續(xù)增收和擴大消費提供堅實支撐。