作者：華中師范大學國家文化產業(yè)研究中心主任、教授、博導 黃永林

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要堅持以推動高質量發(fā)展為主題”“建設現代化產業(yè)體系”，加快建設“數字中國”，“開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。發(fā)展數字經濟是建設數字中國的重要內容，是建設現代化產業(yè)體系的重要基礎，是“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”的重要舉措。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國經濟發(fā)展的階段性特征，深刻洞察數字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，把發(fā)展數字經濟上升為國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數字中國建設，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，大力推動我國數字經濟發(fā)展，取得了一系列歷史性成就。我國數字經濟迸發(fā)出前所未有的活力，成為持續(xù)帶動經濟社會發(fā)展的新動力。

擘畫數字經濟發(fā)展的中國方案。習近平總書記關于數字經濟發(fā)展的重要論述，基于對世界經濟發(fā)展潮流的深刻洞察，基于對信息時代黨和國家前途命運的深刻把握，基于對人民群眾美好生活需要的深刻體悟，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上，深刻闡明了數字經濟發(fā)展的根本性、方向性問題，系統(tǒng)回答了為什么要發(fā)展數字經濟、怎樣發(fā)展數字經濟等一系列重大理論和實踐問題。

從推進國內數字經濟發(fā)展角度，習近平總書記根據數字經濟發(fā)展規(guī)律，提出“要加快建設數字中國”，對發(fā)展數字經濟作出全面部署。從提出“做大做強”數字經濟，到強調“做強做優(yōu)做大”數字經濟，體現了數字經濟從規(guī)模發(fā)展到高質量發(fā)展的時代特征。從宏觀上提出“構建以數據為關鍵要素的數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發(fā)展”到微觀上提出推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，以及提出加強關鍵核心技術攻關、加快新型基礎設施建設、推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展、推進重點領域數字產業(yè)發(fā)展、規(guī)范數字經濟發(fā)展、完善數字經濟治理體系、積極參與數字經濟國際合作等七條具體措施，為中國數字經濟發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導性。從推動國際數字經濟發(fā)展角度，習近平總書記提出了“推動全球數字經濟發(fā)展”，發(fā)出了“發(fā)展數字經濟”的倡議，闡釋了“構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民”的理想。這份中國智慧與中國方案，傳遞出負責任大國的勇毅擔當，逐漸成為引領數字經濟高質量發(fā)展的全球共識。

出臺一系列政策推進數字經濟發(fā)展。黨的十八大以來，我國重點實施網絡強國戰(zhàn)略和國家大數據戰(zhàn)略，加快建設數字中國，從中央到地方，出臺了一系列政策舉措，構建了既有頂層設計又有具體措施的政策支持體系，形成了推動數字經濟發(fā)展的強大合力。2015年，黨的十八屆五中全會提出，實施網絡強國戰(zhàn)略和國家大數據戰(zhàn)略。2016年5月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將數字經濟作為發(fā)展主攻方向之一；2016年12月，國務院印發(fā)了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，數字創(chuàng)意產業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2017年，黨的十九大報告提出，“推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，建設“數字中國”“智慧社會”。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“打造數字經濟新優(yōu)勢”作為一章專門列出，明確提出加快數字化發(fā)展，建設數字中國。2021年12月，國務院印發(fā)了《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，從國家層面部署推動數字經濟發(fā)展，明確了“十四五”期間我國數字經濟的發(fā)展目標，以優(yōu)化升級數字基礎設施作為發(fā)展基礎，將挖掘數據資源價值作為核心要素，以產業(yè)數字化轉型、數字產業(yè)化發(fā)展和公共服務數字化發(fā)展作為重要行動手段，以健全數字經濟治理體系、數字經濟安全體系、數字經濟國際合作作為發(fā)展保障，形成了我國發(fā)展數字經濟的目標任務和行動指南。

我國高度重視數字技術對傳統(tǒng)產業(yè)轉型的推動意義，鼓勵發(fā)揮新經濟、新模式、新領域的重要價值，陸續(xù)發(fā)布了推動大數據、電子商務、“互聯(lián)網+”行動、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、數據要素等相關領域的政策文件，以促進傳統(tǒng)經濟與數字經濟深度融合，實現數字化轉型。我國深入實施數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，從國家層面部署推動數字經濟發(fā)展，互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術加速創(chuàng)新，數字產業(yè)化和產業(yè)數字化“雙輪驅動”，數字經濟和實體經濟深度融合，數字經濟成為我國經濟發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的領域，成為有效推動經濟高質量發(fā)展的新動能和新引擎。

數字經濟發(fā)展質量不斷提升。根據中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數字經濟發(fā)展報告（2022年）》，2021年，中國數字經濟規(guī)模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，數字經濟在國民經濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。

隨著互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，數字化服務于實體經濟，推動了經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，也為未來中國產業(yè)數字化打下良好的基礎。其中，產業(yè)數字化對數字經濟增長的主引擎作用更加凸顯；服務業(yè)數字化轉型持續(xù)活躍，中國已連續(xù)9年成為全球最大的網絡零售市場；制造業(yè)、農業(yè)等領域也正在加快實現數字化、網絡化、智能化。

2021年，我國數字產業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占數字經濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。數字經濟核心產業(yè)及新業(yè)態(tài)新模式繼續(xù)快速增長，主要增長指標普遍高于經濟增速，產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展韌性持續(xù)增強。在復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)下，數字經濟發(fā)揮了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、就業(yè)“蓄水池”等功能，有效激發(fā)了市場經濟發(fā)展活力，支撐了社會民生事業(yè)發(fā)展。

中國數字經濟正迎來新的爆發(fā)期。我國數字經濟規(guī)模占GDP的比重不斷提升，數字經濟年均增速顯著高于同期GDP平均增速，成為穩(wěn)定經濟增長的關鍵動力。我國數字經濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，其中電子商務交易額、移動支付交易規(guī)模位居全球第一，一批網絡信息企業(yè)躋身世界前列，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，推動經濟結構不斷優(yōu)化、經濟效益顯著提升，成為推動經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。

數字產業(yè)基礎不斷夯實。其一，研發(fā)經費持續(xù)快速增長，關鍵核心技術取得重大突破。關鍵核心技術是國之重器，黨的十八大以來，我國加大研發(fā)經費投入，重點提高基礎研發(fā)能力，著力解決高技術領域的核心問題。2021年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經費27956.3億元，比上年增加3563.2億元，增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點。十年來，我國科技事業(yè)實現歷史性、整體性、格局性變化，科技實力躍上新的大臺階，成功進入創(chuàng)新型國家行列。我國信息領域核心技術創(chuàng)新取得了一系列突破性進展，集成電路、基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵核心技術的協(xié)同攻關力度持續(xù)加大，基礎性、通用性技術研發(fā)實現創(chuàng)新突破，5G、量子信息、高端芯片、高性能計算機、操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網及智能制造等領域取得一批重大科技成果。

其二，新型基礎設施建設不斷推進，數據資源價值加快釋放。我國強化戰(zhàn)略布局，大力推動以5G網絡、全國一體化數據中心體系、國家產業(yè)互聯(lián)網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施建設。我國算力規(guī)模排名全球第二，近5年算力年均增速超過30%。固定寬帶從百兆提升到千兆，光網城市全面建成；移動通信從4G演進到5G，建成了全球最大的光纖網絡、4G網絡和5G獨立組網網絡，5G基站、終端連接數全球占比分別超過70%和80%。工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設不斷推進，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺超過150個，實現網絡、產業(yè)、應用全球領先優(yōu)勢?；A設施和基礎資源的突破發(fā)展以及下一代互聯(lián)網自主技術體系和產業(yè)生態(tài)的加速形成，將為我國數字化轉型和數字治理提供強大支撐。

回顧黨的十八大以來中國數字經濟發(fā)展歷程，我們可以看到，數字經濟發(fā)展成為中國穩(wěn)定經濟增長的關鍵動力，不僅帶動了傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，而且重塑了傳統(tǒng)行業(yè)的產業(yè)格局。在新經濟重塑傳統(tǒng)行業(yè)的過程中，中國抓住了新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，形成了世界上最完備的工業(yè)體系，成為全球工業(yè)門類最齊全的國家。將這種優(yōu)勢轉化為數據紅利，讓數字化更好服務于實體經濟，推動了經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，也為未來中國產業(yè)數字化打下良好的基礎。中國數字經濟發(fā)展勢頭強勁，人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、量子通信、數字金融、5G通信網絡、自動駕駛技術等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫(yī)療、在線教育、在線居家辦公、在線支付等在線金融等新產品、新業(yè)態(tài)，數字文化的普及顯著提升了人們在文化上的獲得感和幸福感。目前中國數字經濟正展現出蓬勃生機，中國已成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、產業(yè)布局領先的數字經濟大國。